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政策信息 ▏山西省人民政府辦公廳關于印發山西省企業技術創新發展三年行動計劃的通知

發布時間:2019/10/21 19:33:07      來源:[admin]      閱讀量:

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

《山西省企業技術創新發展三年行動計劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

山西省人民政府辦公廳

2019年10月17日


(此件主動公開)

 

山西省企業技術創新發展三年行動計劃


為落實省“兩會”精神和《政府工作報告》確定的目標任務,促進和完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,實現技術創新活動對全省規上工業企業的全覆蓋,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習******新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入實施創新驅動發展戰略,著力開展平臺創新、合作創新、項目創新“三大工程”,推進技術研發、項目實施、技術推廣“三大百項”,完善資金、人才、環境“三大保障”,實現創新活動對規上工業企業的全覆蓋,為建設“示范區”“排頭兵”“新高地”提供創新支撐,為全省經濟發展動力轉換、實現高質量轉型發展提供堅實保障。

(二)主要原則。

——推進創新服務發展。把技術創新服務經濟社會發展放在首位,大力提高自主創新能力,發揮創新支撐引領作用,促進我省產業層級的提升。

——激發創新主體活力。推動產學研深度融合,增強源頭創新和自主創新能力,使企業真正成為技術創新決策、研發投入、創新組織和成果轉化的主體。

——擴大開放協同創新。以全球視野謀劃和推動技術創新,增強國內外創新資源的集聚能力,更大范圍、更高層次、更有效率配置創新資源。

(三)工作目標。

2019年,有條件的大型企業創辦獨立研發機構和創新平臺數量大幅提升,產業聯盟全面覆蓋重點產業領域,規上工業企業與各級各類科研院所、龍頭企業的國際化創新合作穩步推進,規上工業企業創新合作項目數量快速增長。

2020年,有條件的大型企業創辦獨立研發機構和創新平臺多方位覆蓋,規上工業企業創新合作普遍開展,創新合作項目全面覆蓋。創新平臺建設、創新合作開展、創新項目實施質量大幅提升,創新成效顯著增強。

2021年,百項關鍵技術研發、百項創新項目實施、百項技術推廣示范取得重大成效。創新平臺建設、創新合作開展、創新項目實施實現根本性提升,有力地增強企業自主創新能力,提高企業核心競爭力。力爭通過三年的推進,到2021年,有研發機構、研發活動的規上工業企業比重,科學研究與試驗發展(R&D)項目數量均較2018年實現倍增,其中大型工業企業研發機構比重達到100%。產業聯盟實現對重點產業集群的100%覆蓋。

二、工作任務

(一)實施平臺創新、合作創新、項目創新“三大工程”。

1.創新平臺提質增量工程。鼓勵有條件的大型企業創辦高水平獨立研發機構和創新平臺,打造高能級創新載體,增強企業自主創新能力。

一是實施企業技術中心趕超計劃。加快國家、省、市三級企業技術中心創建。建立企業技術中心信息報送系統。對標省內外一流企業技術中心建設經驗,加大對企業技術中心的支持力度。到2021年,三級企業技術中心達到1200戶。

二是推進制造業創新中心梯次培育計劃。推進國家、省級制造業創新中心,省級中心試點、省級中心培育試點四級梯次建設體系。對標國家要求,制定省級制造業創新中心評價指標體系。到2021年,力爭1戶省級制造業創新中心具備爭取國家級資格,建成2戶省級制造業創新中心、10戶省級中心試點及省級中心培育試點。

三是啟動高新技術企業五年倍增計劃。建立全省高新技術企業培育庫,將科技型中小企業納入培育庫。加大對高新技術企業各項優惠政策的培訓宣傳力度。到2021年,全省高新技術企業數量達到2500戶。

四是開展省級工程研究中心提量計劃。加大對省級工程研究中心的支持力度,加強關鍵共性技術攻關,開展重大科技成果的工程化和系統集成,促進自主創新能力的提高。到2021年,省級工程研究中心(工程實驗室)增加到70戶左右。

五是推動重點實驗室及工程技術研究中心擴規計劃。加強在全省戰略性新興產業中的空白領域建設布局重點實驗室及工程技術研究中心。推動國家級科技創新平臺建設,完善全省科技創新平臺基地評價體系。到2021年,重點實驗室及工程技術研究中心達到260戶。

2.創新合作深化覆蓋工程。鼓勵規上工業企業以產業聯盟為載體,加強與大院大所、強校強企合作,集聚高端創新資源,促進創新合作開展。

一是拓展產業聯盟規模,實現對重點行業、重點領域產業集群的創新全覆蓋。鼓勵規上工業企業聯合相關單位,圍繞先進裝備、軌道交通、新能源汽車等12大產業領域的重點產業集群,產學研共建產業聯盟。促進聯盟實現銷售協同、創新協同、布局協同、合作協同、管理協同、人才協同,實現大、中、小企業融通發展。到2021年,全省產業聯盟達到36個,覆蓋所有產業集群。

二是夯實產學研合作基礎,促進產學研深度融合發展。支持企業聯合省屬高校與C9高校(北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、浙江大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學)、中科院、中國工程院等高校、科研院所共同承擔國家科技重大專項、重點研發計劃等,實現科研攻關能力與產業化能力優勢互補。著力推進一批高水平技術在晉產業化,加快先進技術成果的市場化步伐。鼓勵企業聯合高校、科研院所在我省設立技術轉移中心及其他中介機構,促進先進技術在我省落地生根。到2021年,省屬重點國有企業全部與高校、科研院所開展合作。

三是加強與業內龍頭企業合作,形成強關聯、深配套的良性發展格局。鼓勵業內龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式,加強與省內企業的協作配套,推進實施精益生產管理。引導省內規上工業企業主動對標業內龍頭企業,充分發揮龍頭企業在協作引領、產品輻射、技術示范、知識輸出和營銷網絡等方面的核心作用,帶動我省產業向專業化、高端化方向發展。

四是增強國際化開放程度,鼓勵規上工業企業融入全球創新網絡。積極舉辦招商引資推介活動,吸引跨國公司來晉投資,促進我省技術研發和產業升級。加強規上工業企業與國際高水平高校、科研院所共建創新平臺,建立國際產學研創新聯盟。支持有條件的創新型企業在境外設立、收購研發機構,吸引國外高端創新資源流入。

3.創新項目擴規拓展工程。鼓勵規上工業企業加強對外技術、產品、人才等相關項目合作,逐步提升企業自主創新能力。

一是抓住產業轉移機遇,通過創新合作實現錯位聯動發展,培育壯大支柱性制造業。根據轉型綜改要求和發達省份產業轉移實際,率先推進我省高端裝備、軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、現代煤化工、新材料等支柱性制造業精準技術對接,力爭在部分關鍵技術領域取得突破。利用地區特色優勢、優惠政策,提升產業集群吸引發達地區產業轉移的能力,引導創新資源和轉移產業向產業集群集中。

二是培育新產業新動能,著力打造高成長性制造業新經濟增長點。以價值鏈和產業鏈為發展牽引,在新興產業門類選擇、資源支撐政策等方面與發達地區提高協同度,通過有效承接發達地區的技術外溢來推動我省高增長制造業向規?;透叨嘶较虬l展。積極與發達地區合力建設新興產業人力資源共享市場,利用科技人才促進科技創新成果的積累和應用。三是積極利用創新項目合作,引進創新成果改造傳統制造業,加快我省產業轉型升級。深入推進工業互聯網、智能制造、綠色制造等工作的開展,積極引進物聯網、大數據、云計算技術,推進“互聯網+傳統優勢產業”的轉型升級。通過兼并重組、股權聯合、交叉持股等途徑,使傳統制造業產業鏈上下游企業緊密結合,不斷拓展和延伸產業鏈,促進資源整合和優化。

(二)實行技術研發、項目實施、技術推廣“三個百項”。

1.百項關鍵技術研發。圍繞支柱性制造業、高成長性制造業、傳統制造業三大制造業,推動百項關鍵技術研發。實施產業關鍵核心技術攻堅計劃,聚焦企業需求、市場需要,謀劃實施100項打基礎、利長遠、補短板、增動能的關鍵技術研發,增強創新發展后勁。積極推進在光電、LED、泛半導體、碳化硅、氮化鎵、***化鎵、深紫外、柔性顯示等三代半導體領域取得系列重大創新和產業發展成果;力爭在生物能源、生物醫藥、生物健康、生物化肥等領域,掌握一批關鍵核心技術,開發一批戰略性創新產品;大力推動氫能技術等新能源技術實現突破;促進大數據標注、軌道交通、通用航空制造等新興領域創新成果轉化為經濟效益。

2.百項創新項目實施。實施百項重大技術創新和技術改造項目,促進新技術、新工藝、新材料的轉化應用。緊緊圍繞產業關鍵核心技術攻堅計劃明確的技術路徑,謀劃布局一批重點技術改造項目,推動創新和產業緊密結合,讓更多的創新成果變成實實在在的產業活動。重點推動碳化硅、***化鎵、深紫外、安全可控整機、氫燃料電池等100個高技術水平、高產出效益的技術改造標桿項目實施,加快創新成果產業化,形成新的經濟增長點。

3.百項技術推廣示范。推進各級各類試點示范建設,帶動先進產品、先進技術和技術標準的應用,助力產品質量提升,促進產業轉型升級。

一是推動技術創新示范企業培育。瞄準搶占新一輪產業競爭制高點,積極開展技術創新示范企業建設。引導國家級技術創新示范企業做好示范工作的歸納總結,形成可借鑒、可復制、可推廣的創新發展經驗。到2021年,國家級技術創新示范企業達到10戶。

二是加快智能制造試點示范建設。以智能制造作為制造業發展提質增效的主攻方向,通過試點示范,帶動智能制造裝備產業的快速發展。打造百戶省級智能制造試點示范。到2021年,國家級智能制造試點示范達到6戶,省級達到100戶。

三是促進綠色工廠示范開展。落實山西省綠色制造體系建設實施方案,抓好綠色園區、綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈創建,建設綠色制造體系標準和服務隊伍。組織申報工信部綠色制造系統集成項目專項和示范。到2021年,國家級綠色工廠示范企業達到25家。

四是推進大數據試點示范創建。持續開展省級大數據試點示范,優選一批大數據優秀產品和試點示范項目,發揮示范引領作用,引導大數據融合應用產品創新、服務創新、模式創新。到2021年,省級大數據試點示范項目達到20個。

五是探索前沿新興產業示范推廣。在新一代通信與網絡、生物醫藥、新材料、人工智能等前沿科學領域布局建設高水平創新平臺,并培育為我省新型研發機構。制定山西省關于加快氫燃料電池汽車產業發展的實施意見,推進加氫站、氫燃料電池、氫燃料電池汽車同步發展,推動氫能生產、利用示范基地建設,打造中國“氫谷”。到2021年,在前沿新興產業布局一批創新平臺,力爭在太原、大同、長治等城市開展氫能試點示范。

三、保障措施

統籌創新參與各方力量,發揮創新各要素作用,從資金、人才、環境三個方面形成支撐企業技術創新發展的保障模式。

(一)資金保障。

用好創新政策,引導創新投入,激發創新活力。一是用好政府專項資金。省技術改造專項資金、山西省科技計劃(專項、基金等)要重點支持企業創新平臺建設、創新能力提升、創新成果應用,提高企業的技術競爭力。二是用足創新優惠政策。鼓勵有條件的地區對企業技術中心、科技型中小企業研發投入給予獎補。落實企業研發費用加計扣除及相關進口優惠政策。三是拓寬創新資金渠道。將“企業創新板”打造成為“科創板”孵化器,推動企業在主板、中小板、創業板、科創板上市及在新三板掛牌。依托各類金融機構,構建多層次、全方位的科技金融綜合服務體系,發展適應科技創新的融資擔保、保險和服務。

(二)人才保障。

加快創新人才培養引進,打造一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。一是培育百名創新企業家。建立市場化選人用人機制和長期激勵機制,制定國有公司制企業負責人股權激勵辦法。拓寬企業家培養渠道,選派優秀企業家到著名高校、專業機構和企業學習考察。建立鼓勵創新、寬容失敗的企業創新文化。二是培養創新帶頭人。鼓勵國有企業設立首席研究員、首席科學家等高級技術崗位。支持規上工業企業培育、引進技術帶頭人等領軍人才和復合型人才。鼓勵開展“不求所有、但求所用”的人才使用模式創新。三是培訓創新型高技能人才。鼓勵企業與高校聯合培養一批技術精湛、技藝高超的高技能人才。促進“三晉首席技師培養計劃”開展和國家、省級技能大師工作室培育。推進國家高技能人才培養示范基地建設。

(三)環境保障。

推動政府職能從研發管理向創新服務轉變,營造促進企業技術創新發展的良好政策環境和制度環境。一是營造創新服務環境。依托工業云平臺,省、市、縣三級“96302”企業服務熱線,開展服務企業常態化工作,建立主動服務機制。二是打造創新激勵環境。探索建立符合國際規則的創新產品政府首購制度,推動首臺(套)產品的示范應用。三是建立創新督促制度。加強對政府、國有企業創新工作的督促,提高對創新工作的關注度和服務扶持力度

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